2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年和“十四五”规划的谋篇布局之年。全区产业经济发展的指导思想是: 按照中央经济工作会议坚持稳字当头、确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升的要求，深入学习贯彻习近平总书记关于上海强化“四大功能”的重要指示，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣经济高质量发展要求，持续强化创新第一动力作用，全力培育壮大新动能，加快提升创新浓度、经济密度、投资强度，坚决扛起上海高端制造业主阵地的职责担当，加快构建具有全球竞争力的现代产业体系，推动全区经济平稳健康高质量发展。

一、加大产业集群培育，持续推动经济高质量发展

1、加快推进产业集群建设。牢牢把握汽车“新四化”变革趋势，紧盯建设世界级汽车产业中心目标，大力推进世界级汽车产业中心建设，推动上汽大众MEB工厂实现量产，加快整车零部件企业功能产品结构转型，推动“氢能港”产业规划落地，鼓励智能网联汽车创新发展，支持氢燃料电池、5G等创新技术示范应用，打造具有全球竞争力的汽车产业生态体系，让优势更优、特色更特、强项更强。紧抓上海大力发展人工智能、集成电路、生物医药三大产业的重大机遇，聚力突破，加快培育壮大“集成电路及物联网”和“高性能医疗设备及精准医疗”两个千亿级产业集群，推动新兴产业快速成长。

2、加快“上海制造”特色功能区建设。对标落实上海城市核心“四大功能”，持续推进“上海制造”嘉定特色功能区建设，注重制造和“智造”相结合，进一步推进嘉定制造业向高端化、智能化、信息化、集群化方向发展，不断巩固提升实体经济能级。全面加快嘉定制造业向全球产业链和价值链的高端发展，成为上海加快迈向全球卓越制造基地主要板块，充分体现“上海制造”中的嘉定实力。

3、发挥嘉定桥头堡作用。深入实施嘉昆太协同创新核心圈和温州嘉定更高质量一体化发展两大战略合作，推动长三角产业升级股权投资基金与产业项目对接，加快嘉定先进制造业（温州）基地建设，促进科技创新公共资源开放共享，更深层次更广领域推动长三角一体化。进一步发挥长三角汽车产业创新联盟作用，充分激发长三角区域汽车产业协同创新能力，努力构建错位发展、分工协作的区域汽车产业发展格局，推动长三角汽车产业技术进步和健康可持续发展。

二、加强区域综合统筹，持续提升城市经济密度

1、深化“三库一平台”统筹作用。优化功能模块，强化平台数据的深度分析、配比和指向，进一步提升平台功能的科学性和实用性，深化完善平台功能。进一步健全统筹协调机制，整合全区资源要素，优化区域资源配置，完善产业结构布局。依托区域统筹管理平台，加强项目及资源统筹，做好项目与资源的精准匹配，促进产业项目落地。

2、深挖存量资源潜力。全面落实本市“双高”政策，支持优质企业增资扩产，推动优质项目“零增地”改扩建，推进资源利用效率评价工作。制定产业区块外技术改造正负面清单，研究制定企业留存及准入标准。合理运用差别化政策、市场化手段推进园区二次开发，借助大集团、市场资本、专业力量，加快北虹桥区域、临港嘉定科技城首发项目建设，推动上汽大众安亭总部园区转型升级，深入推进重点园区提升转型。严格执行产业结构调整负面清单，重点淘汰“三高两低”企业，推动落后产能整体退出转型。落实重点区域专项调整任务，推进江桥西郊智慧园以及嘉北郊野单元重点区域的整体验收工作。

3、增强企业核心竞争力。加强国家级、市级、区级三级企业技术中心体系建设，完善企业技术中心信息化平台功能。充分发挥市区两级政策和资金的引导作用，引导重点企业加强自主创新,加快技术改造，提升企业竞争力，帮助企业实现内涵式发展。深入开展企业节能技术示范和推广，引导企业提升能源使用效率。加快推进中小燃油燃气锅炉低氮改造，减少燃油燃气锅炉的污染物排放，实现锅炉达标排放。

三、打造招商引资生态圈，持续注入裂变发展新动能

1、做实做强做优招商工作。坚持“四个论英雄”发展导向，结合区域发展重点，找准定位，纵深开展招商引资，大力提升招商引资能级和质量。发挥商会、联盟作用，在领军项目带动的产业链招商、与专业机构和行业平台的合作招商、存量企业的衍生项目招商等方面做深做足。同时，抓住进博会、长三角科交会等契机，讲好故事，打好招商牌，引进一批具有乘数效应的大项目、好项目。

2、全面激发招商队伍活力。全面落实经济小区高质量发展的“1+2”政策体系，探索推进经济小区管理模式改革。围绕产业政策、科技创新政策以及新一轮招商引资新思维、产业规划与布局、产业集群与产业链招商等，强化招商队伍专业知识培训，建成一支懂产业、熟技能、能吃苦、善攻坚的招商队伍，以更积极主动、更精准高效的担当作为，做好招商引资工作，努力在嘉定新一轮发展中发挥更大作用。

3、促进外资外贸平稳增长。加强与海关、国检、外汇管理部门的联系，推进通关、报检程序简化，降低企业经营成本。对标自贸区新片区，积极复制借鉴创新制度和政策，完成嘉定出口加工区向综合保税区转型，推进通关成本更低、营商环境更好、监管更科学、服务更优化的贸易便利化工作，鼓励国际贸易进出口总部类企业落户嘉定。落实促进跨国公司地区总部发展30条、鼓励机电企业市场多元化等政策，探索更加灵活的总部分层次管理办法，推动企业开拓多元化国际市场。明确外资招商的主攻方向和重点区域，积极跟踪对接有意向的外资项目，确保外资企业落得下、长得大，不断提高利用外资的规模和质量。

四、激发发展动力活力，持续打造一流营商环境

1、精准对接服务企业发展。进一步理清企业诉求的受理范畴，完善企业诉求协调机制。建立健全“专精特新”中小企业培育库与升级库，加强对“专精特新”企业培育的指导、跟踪和服务。提升中小企业服务机构的服务内涵和服务能力，不断提高其在专业领域的服务质量和服务水平。加强与社会服务机构的合作，持续推进企业培训、沙龙和诊断咨询等活动，帮助企业提升经营和管理水平。

2、完善项目全流程跟踪服务。落实《关于进一步加快嘉定区产业项目推进的实施意见》，加强部门协作，对产业项目实施全流程服务和全流程管理（从准入、拿地、审批、开工、竣工到投产，强化专人跟踪、代办、协调、服务），有效缩短项目建设的全周期，提升服务实效，加快项目落地。对经认定的重点项目，纳入“绿色通道”，按照从简从快、并联审批等原则，形成最优办理路径，加快项目推进。

3、强化政策执行研究预判。全面落实减费降税、稳外贸20条、民营经济27条等国家、市级政策，结合嘉定产业发展特点和需求，聚焦产业发展的战略目标，围绕细分领域、重点环节，配合产业园区建设和产业生态营造，出台更有针对性、更具吸引力的支持政策，推动新兴产业在嘉定快速集聚。对标对表《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，启动“十四五”规划编制工作，加强与温州、太仓、昆山等地的规划对接、创新协同、产业互补，构建更优更高效的协同发展机制，科学谋划嘉定“十四五”产业发展规划。围绕区委区政府的重点工作任务、重大决策部署，整合专家资源，借力专家智库，发挥专家智库“智囊团”作用，为经济高质量发展提出更有针对性、前瞻性、创新性和战略性的对策建议。

上海市嘉定区经济委员会

2020年2月18日